Опыт кредитования оленеводческих хозяйств

Кольский сборник, ЛЕНИНГРАД - ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК - 1930.

Кредитная сеть Кольского п-ова. Кредитование оленеводческих хозяйств Кольского п-ова начато с осени 1925 г. В названном году на полуострове была организована сеть кредитных товариществ и открыто Отделение сельскохозяйственного банка

---

Первое кредитное товарищество открыто в сентябре 1925 г., последнее-в средине 1927 г. К 1928 г. на полуострове имелось 12 кредитных товариществ, расположенных на огромной территории в 129 000 кв. км. Кредитные кооперативы имелись в следующих пунктах: Западный Мурман - становище Озерко в Мотовском заливе и с. Александровск в устье Кольского залива; Восточный Мурман - стан. Териберка, стан. Гаврилово и стан. Рында; Терский берег-сел. Поной, сел. Тетрино, сел. Кузомень и сел. Умба; район внутренней Лапландии - село Ловозеро; район ж. д.- ст. Хибины и пригород Кола

Указанная сеть кредитных товариществ представлена на фиг. 1 (958 Kb)

Как видно из фиг. 1, все хозяйственные районы полуострова охвачены кредитной кооперацией. Район трескового промысла обслуживается Озерковским, Александровским, Териберкским, Гавриловским, Рындинским и отчасти Кольско-Лопарским кредитными товариществами. Район промысла семги и торосового промысла тюленя имеет Поной-ское, Тетринское, Кузоменское и Умбское кредитные товарищества. В районе лесоразработок работают Экостровское в Хибинах и Кольско-Лопарское кредитные товарищества. Ловозерский оленеводческий район имеет кредитное товарищество в с. Ловозеро. Центром кредитной сети служит отделение Сельскохозяйственного банка в г. Мурманске, являющееся филиалом Областного ленинградского сельхозбанка

Кредитная сеть и оленеводческие хозяйства полуострова. В задачи кредитной сети полуострова входит и обслуживание оленеводческих хозяйств

Общее количество оленеводческих хозяйств полуострова по данным приполярной переписи, произведенной в феврале 1927 г., определилось в 1324, в том числе русских 705 хозяйств или 53%, лопарских 349 или 26%, зырянских (коми) 107 или 8%, финских 95 или 7%, самоедских 26 или 2%, норвежских 22, карельских 19 и латышских 1. Распределение оленеводческих хозяйств по национальности оленеводов представлено на фиг. 3 (580 Kb)

По числу хозяйств на первом месте стоят русские. Но русским не принадлежит большинство оленей. Русские по преимуществу мелкие оленеводы. Самые крупные оленеводы-зыряне, расселившиеся в Лово-зерском районе. В этом районе и сосредоточено большинство оленьих стад. Фиг. 2 (958 Kb)показывает распределение оленей по территории Кольского п-ова в границах современных административных районов.
Фактическое распределение оленьих стад не совпадает с административным делением Мурманского округа, а потому упомянутая фиг. 2 дает лишь общую схему "густоты" оленьего поголовья по отдельным районам

Характерным для Терского берега является мелкое, избенного типа, оленеводство русских поселенцев; в Ловозерском районе сосредоточены крупные стада зырян, самоедов и лопарей; на остальной территории полуострова содержатся олени лопарей, финнов, норвежцев и проч

Кооперирование оленеводческих хозяйств. Оленеводы всех национальностей полуострова в той или другой степени кооперированы кредитной кооперацией, как то можно видеть из следующей таблицы показателей организационного состояния сети кредитных товариществ Мурманского округа по данным на 1-ое октября 1927 г. (табл. 1; 39 Kb):
Как показывает табл. 1, две трети всех хозяйств кооперированы кредитными товариществами, причем процент кооперированности наиболее высок именно в оленеводческих районах: Кольско-Лопарском-78,8% в Понойском-53.9%, Терском- 53.9% и Ловозерском - 50.0%

Кредитование оленеводческих хозяйств. Осенью 1928 г. исполнилось 3-летие существования и работы кредитной сети на Мурмане

К этому времени автором настоящего очерка было приурочено обследование работы кредитных товариществ Кольского полу-ова по вопросу о кредитовании оленеводческих хозяйств. Была предложена следующая анкета:
1. Наименование кредитного товарищества и его адрес

2. Число хозяйств в районе деятельности товарищества, в том числе хозяйств оленеводов

3. Число членов товарищества, в том числе оленеводов

4. Начало деятельности товарищества и начало кредитования оленеводческих хозяйств

5. Порядок открытия кредитов оленеводам

6. Размеры ссуд оленеводам единоличным и коллективным

7. Сроки ссуд

8. Способы обеспечения выдаваемых ссуд

9. Условия кредитования оленеводов: процент по ссудам краткосрочным и долгосрочным, порядок и способ погашения ссуд

10. В какой форме оказывается кредит: денежной, натуральной или смешанной

11. Имеет ли место просрочка ссуд оленеводами, ее размеры и причины просрочки

12. Назначение ссуд: на покупку важенок, производителей, ездовых быков, на орудия и снасти рыбного промысла, на упряжь и средства транспорта, на заготовку сухарей, одежды и оружия, на продовольствие, на приобретение коров, овец, домашнего обзаведения и проч

13. Влияние оказываемого кредита на хозяйство оленевода

14. Преимущества при кредитовании хозяйств бедняцких и коллективных

15. За счет каких средств производится кредитование: средства центра-Москвы, средства области или местные источники

16. Имеется ли в товариществе план кредитования оленеводных. хозяйств и что предположено по плану на ближайшие годы

17. Отметьте и опишите случаи выдачи особо крупных ссуд оленеводам

18. Отметьте случаи выдачи ссуд на общеполезные надобности оленеводов: устройство общих загородей, содержание общественного стада и др

19. Дайте сведения о каждом оленеводном хозяйстве, состоящем в товариществе, по следующей форме. (Рис., 16 Kb)
Указанная анкета была разослана кредитным товариществам Кольского п-ова в период август-октябрь 1928 г. Присланные материалы позволяют до некоторой степени осветить современное положение дела кредитования оленеводческих хозяйств Кольского п-ова

Ответы кредитных товариществ. Большинство кредитных товариществ заполнили анкеты; из 12 кредитных товариществ Кольского полу-ова анкеты поступили от 9. Не дали ответов товарищества в Рынде и Гаврилове; в обоих этих пунктах кредитные товарищества осуществляют преимущественно промысловые функции и развертывают операции по кредитованию рыбацких хозяйств в течение летнего сезона. Не получено анкеты и от кредитного товарищества в Умбе, где кредитование оленеводческих хозяйств не может иметь существенного значения. Наиболее .подробные сведения даны о кредитовании лопарских оленеводческих хозяйств Кольско-Лопарским кредитным товариществом

Помимо товариществ Кольского п-ова, откликнулись на анкету и два кредитных товарищества АКССР, именно Кемское и Ухтинское. Разберем полученный материал по отдельным кредитным товариществам

Озерковское кредитное товарищество, расположенное в куту Мотовского залива на западном Мурмане, обслуживающее преимущественно хозяйства финнов колонистов, не успело в достаточной степени развернуть свою работу и до осени 1928 г. удовлетворяло преимущественно рыбацко-промысловые нужды своих членов. За первый год работы товарищество выдало ссуд на общую сумму, превышающую 7000 руб., но к кредитованию оленеводческих хозяйств не приступало. Возможно, что оленеводы пользовались кредитом в этом товариществе, но исключительно на нужды рыбацкого промысла. Занятые в этом районе оленеводством лопари ссудами не пользовались

Александровское кредитное товарищество сообщает, что в районе oего деятельности имеется 379 хозяйств, из них оленеводных хозяйств 15

В числе членов Александровского товарищества к осени 1928 г. состояло 240 хозяйств, из них оленеводных хозяйств-4. Все эти 4 хозяйства принадлежат лопарям. Товарищество приводит следующий список оленеводов лопарей, состоящих членами товарищества (табл. 2; 26 Kb):
Эти четыре хозяйства могли воспользоваться ссудами на оленеводство исключительно в порядке краткосрочного кредита, т. е. кредита открываемого на срок до одного года. Кредит оказывался исключительно в денежной форме и обеспечивался залогом имущества и оленей. Особо крупных по размерам ссуд товарищество не выдавало, а по выданным краткосрочным ссудам взимало до 10% годовых

Териберское кредитное товарищество, работающее в центре кустарного трескового промысла, все свое внимание также уделяло развитию рыбацкого хозяйства. В сентябре 1928 г. в товариществе насчитывалось 180 человек членов, из них оленеводов 2. О членах оленеводах товарищество дает следующие сведения (табл. 3; 20 Kb):
Оба указанные оленевода ссудами в кредитном товариществе не пользовались

Из кредитных товариществ Терского берега Тетринское кредитное товарищество сообщает, что в числе членов товарищества лиц, занятых исключительно оленеводством, не имеется, но все же товарищество выдало 8 ссуд на покупку оленей на сумму 262 руб. Более подробных сведений Тетринское кредитное товарищество не дает

Соседнее с ним Кузоменское кредитное товарищество сообщает, что в его районе рыбацких хозяйств 257, чисто оленеводных не имеется но в числе членов товарищества значится 8 членов оленеводов Ловозерского района. Товарищество приводит следующий список оленеводов (табл. 4; 40 Kb):
На оленеводческие нужды Кузоменское кредитное товарищество выдавало сравнительно незначительные ссуды в размерах не свыше 150 руб. на хозяйство. Кредит оказывался исключительно в денежной форме и обеспечивался залогом имущества. По сообщению товарищества, имелась незначительная просрочка ссуд оленеводами, которую товарищество объясняет отдаленностью местонахождения оленеводов от кредитного товарищества

Ловозерское кредитное товарищество расположено в центре лапландского оленеводства, в селении Ловозеро, в 90 км от станции Пулозеро, Мурманской ж. д. В районе деятельности товарищества состоит 240 хозяйств; из них кооперировано товариществом 157. Все хозяйства принадлежат исключительно оленеводам. Товарищество начало свою деятельность с 1 января 1926 г. и уже третий год занято кредитованием оленеводческих лопарских и зырянских хозяйств. Размеры ссуд оленеводам колеблются от 20 до 500 руб., а сроки ссуд от 3 месяцев до 3 лет. Кредит оказывается преимущественно в денежной форме и обеспечивается залогом оленей. Что касается обеспечения членов товарищества оленями и размеров открытого им кредита, то об этом можно судить по следующему списку первых 10 членов товарищества (табл. 5; 39 Kb):
Помимо кредитования единоличных оленеводческих хозяйств, товарищество выдавало ссуды и на общественные цели; так была выдана ссуда артели мастеров, арендующей Ловозерский замшевый завод. Деньги пошли на расширение оборудования завода и ссуда была полностью и в срок возвращена. За последнее время через кредитное товарищество проводятся кредиты, открываемые Мурманским отделением сельхозбанка вновь нарождающимся оленеводческим колхозам в сел. Ивановка и в сел. Ловозеро. На ссуду, выданную Ивановскому оленеводческому колхозу в сумме 16 000 руб., было куплено общественное стадо оленей от Ловозерского комитета взаимопомощи. До революции это стадо было также общественным и называлось церковным; на доходы от него содержались сироты, инвалиды и оказывалась помощь местной школе, а также церковному причту. С момента национализации стадо было изъято из ведения причта и передано волостному исполкому, от которого перешло к Комитету взаимопомощи. И волостной исполком" и Комитет взаимопомощи убедились в недостаточной рентабельности содержания подобного стада и потому охотно продали его за наличный расчет вновь организуемому Ивановскому колхозу

Размах кредитной работы Ловозерского кредитного товарищества незначителен; общая сумма кредитов до последнего времени не превышала 20000 руб. и лишь с проведением ссуд колхозам эта сумма удвоилась

Ловозерское кредитное товарищество практикует, как и другие кредитные товарищества Мурманского округа, в некоторых случаях выдачу ссуд из так называемого фонда бедноты. Эти ссуды выдаются бедняцким оленеводческим хозяйствам преимущественно малооленных лопарей из пониженного процента

Переходя к работе кредитных товариществ железнодорожного района, нужно прежде всего упомянуть Экостровское сельскохозяйственное кредитное товарищество, расположенное в поселке Зкострово вблизи ст. Хибины, Мурманской ж. д

Товарищество сообщает, что в районе его деятельности насчитывается 120 хозяйств, в том числе оленеводных 22. В числе членов товарищества на 1 сентября 1928 г. состояло 99 человек, в том числе оленеводов 7 хозяйств. Операции свои товарищество начало с марта 1927 г. и тогда же начало и кредитование оленеводческих хозяйств. Кредит открывается соразмерно имущественному положению членов в пределах до 300 руб. Сроки кредита до 2 лет, а обеспечением выдаваемых ссуд служит залог имущества, в частности оленей, оставляемых у заемщика. По краткосрочным ссудам взимается 12% годовых, а по долгосрочным 7% годовых. Оказывается кредит исключительно в денежной форме. Наблюдается незначительная просрочка по кредиту, оказываемому оленеводческим хозяйствам. Товарищество объясняет эту просрочку плохими заработками. Экостровское товарищество приводит следующий список оленеводов, состоящих членами товарищества (табл. 6; 34 Kb):
Наиболее подробные сведения получены от Кольско-Лопарского кредитного товарищества. Это товарищество обслуживает огромный район Кольского залива, бассейна р. Туломы и западную часть от Мурманской ж. д. до границы Финляндии

По данным на август 1928 г., в товариществе насчитывалось 1117 членов, из которых 93 содержали оленей и обращались к кредиту на оленеводческие цели. Из указанных 93 оленеводов, членов Кольско-Лопарского кредитного товарищества, лопарей 67 человек, русских 16 и финнов 10. Поэтому, можно сказать, что Кольско-Лопарское кредитное товарищество кредитует преимущественно лопарские оленеводческие хозяйства

Общая сумма кредита, открытого 93 оленеводам, составляет 9815 руб. В отношении размеров открытого кредита можно установить следующие группы: (Рис, 10 Kb)
Как показывают эти цифры, товарищество очень осторожно производит открытие кредита; средний размер открытого кредита,на 1 хозяйство составляет всего 105 руб. Это объясняется слабой обеспеченностью лопарей имуществом и в частности малым количеством оленей, приходящихся на 1 лопарское хозяйство. Действительно, если разобьем все кредитуемые товариществом 93 оленеводческие хозяйства на группы по обеспечению оленями, то получим следующее: (Рис, 3 Kb)
Свыше 100 голов оленей не было зарегистрировано ни у одного оленевода, кооперированного кредитным товариществом. Правда, следует оговориться, что количество оленей несомненно преуменьшено оленеводами. Но все же и с этой оговоркой придется признать, что Кольско-Лопарское кредитное товарищество кредитует преимущественно оленеводческую бедноту

Сообразно размерам открытого кредита и величина ссуд крайне невелика. За три года работы товариществом было выдано 93 оленеводным хозяйствам следующее количество ссуд (табл. 7; 17 Kb):
Наибольшее количество ссуд на 1 хозяйство достигает 5. Это показывает довольно быстрый оборот занятых сумм и краткосрочность оказываемого кредита. В среднем, на 1 хозяйство приходится по 2 ссуды в течение трехлетнего периода работы

В Карелии было намечено 8 кредитных товариществ, заинтересованных в деле кредитования оленеводческих хозяйств, и им разосланы анкеты. Прислали просимые сведения 2 товарищества: Кемское и Ухтинское

Кемское кредитное товарищество начало свою деятельность с марта 1924 г. Товарищество выдавало ссуды исключительно на покупку ездовых оленей ("быков"); размеры выдач достигали 50-60 руб. Срок ссуды до 1 года, а обеспечением служили покупаемые олени. По ссудам взималось до 6% годовых. Частично кредитование производилось натурой. Специально оленеводческих хозяйств в районе деятельности товарищества не значится

Ухтинское кредитное товарищество сообщает, что в его районе состоит крестьянских хозяйств 734 и прочих 291, а всего 1025. Членов в товариществе 528. Деятельность товарищество начало с 1924 г. Размеры ссуд единоличным хозяйствам до 200 руб. и коллективным до 3200 руб. Ссуды коллективным хозяйствам выдаются из 6% годовых и единоличным из 8%. Кредит оказывается исключительно денежный. Сроки ссуд от 2 до 3 лет. Обеспечением служит залог оленей. На просрочку ссуд товарищество не жалуется. При кредитовании бедняцких хозяйств товарищество применяет некоторые льготы, а именно снижает процент по ссуде и увеличивает срок пользования кредитом. Из особо крупных ссуд товарищество отмечает выдачу 1800 руб. Регозерскому товариществу и 1100 руб. Охтинскому. Хозяйств, занимающихся исключительно и специально оленеводством, в числе членов товарищества не имеется. Товарищество приводит список оленеводов единоличников и оленеводческих коллективов, состоящих членами товарищества (табл. 8; 39 Kb)

Все указанные товариществом ссуды выданы сроком на 3 года и имеют назначением покупку оленей. Товарищество отмечает, что ссуды получили правильное использование. Обеспечены ссуды залогами оленей; в частности от Регозерского товарищества взято в залог 116 оленей, от Охтинского товарищества 40 и от коллективного объединения Тихто-зеро 20 оленей

Общие выводы о кредитовании оленеводческих хозяйств. Кредитование оленеводческих хозяйств является делом совершенно новым; поэтому здесь не накопилось еще достаточного опыта не только в отношении кредитования коллективных хозяйств, но и по более распространенной форме оказания кредита единоличникам. Все же следует отметить некоторые характерные моменты в современной постановке этого дела

Прежде всего должны быть признаны совершенно недостаточными размер открываемых кредитов и сроки выдаваемых ссуд. Общая сумма средств, затраченная на кредитное дело по поддержке оленеводческих хозяйств Кольского п-ова, едва ли превышает 50000-70000 руб. Существующее же стадо оленей, определяемое в 60000 голов, должно быть оценено не менее 1800000 руб. Отсюда можно видеть, что капитал, направляемый кредитным порядком, составляет едва 4% средств, вложенных самими оленеводами. Сроки кредитования безусловно должны быть изменены. Краткосрочный кредит до 1 года совершенно не отвечает обороту капитала в кредитуемом оленеводческом хозяйстве. Как всякая отрасль животноводства, оленеводческое хозяйство для правильного развития требует долгосрочных кредитов, выдаваемых на период 5-10 лет

В виду новизны дела не существует и каких-либо детально проработанных инструкций и положений о порядке кредитования оленеводческих хозяйств. В этом отношении наблюдается значительный пробел. Между тем, специфические условия хозяйствования в оленеводческом деле часто требуют особого подхода при установлении, например" формы обеспечения оказываемого кредита, порядка погашения и способов погашения полученной ссуды, применения натуральной формы кредитования и т. д. Особенно слабо разработанным представляется кредитование коллективных оленеводческих хозяйств. Сами оленеводческие колхозы являются продуктом новейшего, послереволюционного времени. Оленеводческие колхозы еще не окрепли и в достаточной степени не выявили своего лица. Понятно, что в отношении оленеводческих колхозов должны применяться особые условия кредитования

При всех указанных недочетах, дело кредитования оленеводческих хозяйств стоит на верном и прочном пути. Исправные платежи оленеводов гарантируют прочное помещение капиталов, дают возможность правильного учета возврата и погашения ссуд и, следовательно, гарантируют правильное, планомерное регулирование кредитных фондов. Помещение средств в те или иные операции, связанные с оленеводческим хозяйством, является вполне надежным, так как ценность продукции оленеводства и самого стада живых оленей непрерывно ростет. За последние два года продукция оленеводства получила не только широкий сбыт внутри страны, но и начала удачно экспортироваться за границу. Экспорт оленьего мяса и других видов продукции оленеводства высоко рентабелен. Все это показывает, что на кредитование оленеводческих хозяйств смело могут быть направлены значительные средства.